近日，我所海岸带科学与海洋发展战略研究中心（自然资源部海岸带科学与综合管理重点实验室）在海岛可持续空间规划研究中取得重要进展，构建了一套融合生态韧性与发展适宜性的海岛国土空间规划框架，为海岛高水平保护和高质量发展提供支撑。研究成果以“Sustainable spatial planning for coastal islands: Integrating ecological resilience and development suitability in China’s county-level island administrative divisions”为题，发表于自然资源管理领域顶级期刊《Land Use Policy》。

海岛因其空间边界清晰、显著隔离性以及自然与人文要素的空间异质性，是开展国土空间规划理论与方法研究的理想“天然实验室”。但当前相关研究普遍面临生态评估与管理实践脱节、国家尺度精细化研究不足等问题。为此，研究团队以我国12个主要海岛县（市、区）共209个有居民海岛为研究对象，建立了基于要素耦合的海岛生态韧性与发展适宜性精细评价模型（100 m × 100 m网格），系统揭示了全国尺度海岛生态和发展空间格局与驱动机制，并提出了多情景、分区域的空间规划方案。

研究首次在全国尺度上证实，人类活动是影响海岛生态韧性的主导因素，其对景观、植被和土壤等生态要素的约束作用远超地形与海洋自然因子。其中，人类活动对植被的影响尤为显著，海洋因素对土壤盐渍化的影响最为突出，地形因素则通过间接限制开发活动，对生态系统产生正面保护效应。在发展适宜性方面，土壤因子（有机碳、总氮、盐度）和地形条件（高程、坡度）是海岛开展生态保护、农业生产或城镇建设适宜性的主要控制因素；气候因子虽在全国尺度呈现空间分异，但并非上述三类发展方式的主导因素。此外，研究采用的全区域统一评价与分区差异化评价（按区位、海岛类型、面积、隔离度划分），结果差异显著，如土壤盐度对农业生产的制约作用在基岩岛与泥沙岛之间相差近两倍。这表明采用统一参数在海岛空间规划中会系统性地高估或低估部分区域的发展适宜性，分区参数化是开展精准规划的必要前提。

基于上述研究结果，研究团队形成15套海岛空间规划方案，将海岛内部划分为生态核心区、生态缓冲区、基本农田区、城镇发展区和综合发展区五类空间。在此基础上，提出“现实性”与“导向性”相结合的方案优选原则——前者考量方案与当前生态状况、发展格局的契合度和可操作性，后者对接各地未来发展战略定位。据此，为12个海岛县分别选定最适宜方案（图1左），并将209个海岛和12个县划分为自然保护型、农业生产型、城镇发展型和综合功能型四种发展导向（图1右）。其中，长岛和南澳为自然保护型，崇明为农业生产型，平潭为城镇发展型，其余8个县市为综合功能型。该分类体系与我国国土空间规划“三区三线”框架在空间上相对应，可为各地国土空间规划方案优化与落地提供直接技术支撑。

图1 我国12个主要海岛县（市、区）国土空间规划优选参考方案

注：C1：长海；C2：长岛；C3：崇明；C4：定海；C5：普陀；C6：岱山；C7：嵊泗；C8：玉环；C9：洞头；C10：平潭；C11：东山；C12：南澳。

该研究的理论与方法创新不仅服务于我国海岛管理，也为国际海岛地区的空间治理提供了启示。一是深化了驱动力认识。人类活动是海岛生态韧性变化的主导驱动力，保护策略须将人类活动空间管控置于优先位置。二是强化了异质性考量。社会—生态系统中“要素耦合”具有空间异质性，同一约束因子在不同区位、类型、面积和隔离度的海岛上呈现不同的影响规律，须将“尺度”和“分区”作为规划科学性的构成要素纳入分析框架。三是拓展了方法应用。研究建立的“生态韧性评价—发展适宜性分区—多情景方案优选—分级管理策略”技术链条，为从海岛生态评估到管理实践落地提供了可推广的技术范式。

论文第一作者为池源研究员，通讯作者为张志卫正高级工程师。研究工作得到了国家重点研发计划、山东省重点人才工程等项目资助。

论文信息及链接：

Chi Yuan, Zhang Zhiwei*, Xing Wenxiu. Sustainable spatial planning for coastal islands: Integrating ecological resilience and development suitability in China’s county-level island administrative divisions. Land Use Policy, 2027, 172, 108329. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2026.108329